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彩霸王平特论坛:全国政协十三届一次会议新闻发布会(文字实录)

文章来源:科学传播局    发布时间:2018年04月26日 19:26  【字号:      】

  彩霸王平特论坛:  6点43分,一名身材矮小、穿灰黑色外套、休闲裤、戴着口罩的男子出现。他从穿着白色校服、戴着眼镜的小朱身边走过,绕到路边停放的几辆轿车后左顾右盼。发现四周没人后,他向小朱靠近。

  关于抢劫原因,嫌疑人交代,一方面是没钱,一方面是想报复社会。目前,案件正在深审中。目前,智库机构资金管理存在着一定程度的不合理现象,这种不合理现象影响了智库机构的健康发展,进而影响了科研工作的正常运转、科研人员的创新积极性以及国家智库建设战略部署的落地生根等。对此,中央关于加强中国特色新型智库建设的保障措施中突出强调了改善智库资金管理。改革科研部门现行资金管理办法成为新型智库建设的一个热点。    智库资金管理存在的主要问题    一是智库机构资金按照政府机关部门经费管理,智库机构定位不准确导致研究资金管理行政化。智库机构是工作和职能性质不同于政府机关的学术研究机构,也是具有很强科学独立性的决策咨询研究机构。智库机构主要任务是产出学术研究产品和智库咨询产品,而政府机构是政府职能的行使部门,一个是学术创新研究和生产机构,一个是管理部门;一个是用资金进行精神产品创新生产,一个用财政资金保证职能部门运转,性质截然不同。都统一采用政府机构的资金管理办法显然不够合理。因此,必须从创新社会管理的角度对其类别进行科学划分,管理上区别对待。    二是按照管理行政机关的方式来管理科研机构导致研究经费使用被束缚。政府机关有严格的财政资金管理规定,智库部门目前的经费管理也是依据这些政府职能部门的经费管理规定来管理,而智库机构除了财政资金外,还有横向社会类课题研究经费,这部分经费由于每年的资金来源和数量的不确定性,无法纳入财政预算,但是目前也间接算作财政资金管理。这导致很多科研费用按照政府机构决算依据管理,形成了资金管理的“一刀切”现象,忽视科研院所资金预决算的独特规律和不同于政府部门的预决算形式和内容,从而导致很多科研费用无法进行决算报销。例如,政府部门严格控制公共经费比例,而目前实行的“全口径”财务管理,就把行政公共经费和课题经费中类似公共经费成分(例如,办公用品费用、图书费等)统筹管理,严格控制比例,导致很多科研费用只能以其他形式变通报销,导致科研人员在成为智库学者的同时,也被现行管理规定被迫进化成为财务报销“专家”。    三是政府部门财政资金管理规定与科研工作规律抵牾。财政资金经费管理的一个基本要求是“日日清、月月清、年年清”,但是科研项目无法满足这样的资金决算基本要求,特别是对于跨年度研究项目的决算更是如此。科研经费要随着项目研究进程需要进行资金决算,有时财政部门执行的超过几年研究经费未花或者没有花完就收回等类似的一些资金管理规定,忽视了智库机构的科研工作规律,导致科研人员为尽快执行资金决算而完成项目科研经费开支,出现突击花钱和套钱现象。    四是政府财政部门把科研项目经费等同于政府部门的建设项目经费也是一个不够精准的管理做法。近些年随着经济发展下行压力增大,一些地方政府财政吃紧,开始结构性地调整建设项目资金投放,压缩投资规模,削减建设项目经费。有些省份削减幅度很大,甚至削减经费超过一半以上,达到70%。其中智库研究机构的研究项目经费也是按照政府建设项目经费的削减比例要求削减,这是智库经费管理中出现的新的“一刀切”现象。经济发展即使面临一定程度的困难也应保障国家和区域发展的基础性研发经费,为此,要区别对待科研项目资金和建设项目资金。    五是科研工作中的人力资源成本费被忽视。目前科研院所科研人员的工资结构中,基础工资只是相对于规定的岗位职责要求而确定的,这些职责要求每年完成具体的目标规定,此外,大量临时性研究工作并不包括在这些目标规定中,基础工资原始设计中也不包括对这些额外工作量的按劳付酬,而目前随机性的额外研究工作往往是年初目标要求的几倍甚至十几倍以上,科研人员的这些超负荷工作的脑力劳动支出基本得不到报偿。    新型智库建设资金管理思路    首先,把智库部门的经费管理区别对待,分类管理,实施不同于政府部门和事业单位的体现社会公益性的科研单列管理办法,并尽快依据智库部门的工作性质特点,制定符合智库机构运转规律的经费管理办法。    其次,实行智库产品购买制度,即“一手钱,一手货”,政府或者社会组织以及企业购买智库的研究成果。政府等需求方可根据需要进行研究项目招标,先期支付一定比例资金给中标人或者中标研发团队,需求方对成果验收,纳入决策之后将其视为合格智库产品并且支付剩余部分研究资金,完成整个购买过程。至于在如何花费这些研究经费的问题上,研究人员和研究团队则应享有自主权,没有必要对脑力劳动者如何花费使用其劳动所得进行过分干涉。    最后,立法管理智库资金。整个智库产品购买制度要根据依法治国精神进行法治化,做到实施起来有法可依,实现依法管理。同时,可以给这些经费使用规定一些原则性负面清单,例如,经费使用不得用于危害国家安全等违法行为等。    总之,智库资金管理一定要科学化、专门化、法治化、人本化和激励化,这样才能在智库建设过程中发挥资金的保障和激励杠杆作用。    (来源:中国社会科学报,2016年04月22日;作者单位:辽宁社会科学院)商务部新闻发言人沈丹阳在本月19日的例行新闻发布会上也表示,全年的外贸形势仍然复杂严峻、不容乐观。原因何在?从国际情况看,外需持续低迷的状况没有根本改善。从已经公布外贸数据的全球32个主要经济体前两个月出口情况看,都出现了程度不同的下降:美国下降7.4%,德国下降3.1%,日本下降7.1%,韩国下降15.7%,巴西下降4.7%,印度下降9.8%。无论是发达国家还是新兴经济体,无论是亚太地区还是欧美地区,外贸数据都显示出下行压力。

  ★警方提示  清晨劫案 高二学生夺车还割伤脖子

潘粤明何出此言?原来之前董洁在节目里曾回应过关于前夫的问题,当时工作人员直截了当地问她,顶顶会在你面前问关于爸爸的问题吗?董洁淡然地回答,命运是没有办法改变的,我们每个人呢都要接受现实。或许正是这句话激怒了潘粤明,让他在微博上疑似要再度宣战。  对方车主也到了现场,是一名30出头的男子,面对交警询问,除了“不懂”二字,再无他话。查验证件后,交警以其开的车涉嫌套牌将其身份证、驾驶证、车辆行驶证等全部暂扣,要求其尽快前往城中交警大队接受处理。随后,涉嫌套牌车也被拖走。

  22日上午6点多,天初亮,17岁的高二学生小朱骑电动车上学,行至希望路与前旺路交叉路口工商银行门前时,他停下车,等先前约好的同学会合。同学家离此处不远,步行也就5分钟,骑车只需1分多钟。等人无聊,小朱低头玩起手机。

今年一季度,济南财政用于教育、医疗卫生、社会保障等民生支出62 . 2亿元,同比增长16%。而且,全市居民人均可支配收入达9 0 4 8 元,增长8 . 1%,城镇居民人均可支配收入11168元,增长8 . 0%,农村居民人均可支配收入4842元,增长8 . 8%,均跑赢了GDP增速。居民消费价格累计上涨2 . 3%。新增城镇就业3万人、农村劳动力转移就业2万人。新建、改扩建中小学校33所。在15件民生实事中,三座黄河大桥对济南牌照小客车实行免费通行已如期完成。而关于二期建设规划(二期包括M线,环线,和R1、R2、R3线二期),主报告基本编制完成。客流预测、泉水影响评价、文物保护等专题都已编制完成,稳评完成第二轮公示,环评完成第一轮公示,目前正在加快完善审批材料,准备向省发改委和住建厅申报,继而再上报国家发改委和住建部。

其实关于董卿得子的传言早在她赴美留学期间就曾传出过。2014年,董卿宣布暂别央视,以美国南加州大学访问学者的身份,赴美进修。而正是在此期间,有关其秘密赴美产子的传闻开始传出。之后,在董卿一年之后回归央视时,曾有被问及结婚生子一事。只是当时董卿以,“私人问题不作回答。”回应了记者。  6点43分,一名身材矮小、穿灰黑色外套、休闲裤、戴着口罩的男子出现。他从穿着白色校服、戴着眼镜的小朱身边走过,绕到路边停放的几辆轿车后左顾右盼。发现四周没人后,他向小朱靠近。红网长沙4月27日讯(时刻新闻记者 杨杨)今日上午,2016年湘江杯国际帆船赛举行了帆船试水和巡游彩排仪式,多国选手提前测试了比赛水道。试水仪式上,“真硒水”号帆船领头,其余帆船排成一排,从赛事起点橘子洲头出发,驶向比赛终点裕湘纱厂。

网友也纷纷表示,“这是在报喜了嘛”,“生一个和你一样美的宝宝”,“母爱四射啊”。轨道R1线工程又增2 . 2亿元投资


不过,就在今年3月底4月初的时候,现身上海的董卿再次被全明星探所目击。而在董卿与母亲一同出入超市的时候,一位坐在购物车上的小朋友则成了让人意外的关注焦点。只见董卿与她的母亲对这个大约1岁多的孩童照顾有加,董卿不时抚头、喂食的举动,更是加重了这个宝宝正是董卿孩子的嫌疑。从照片中看出,在走出超市的时候,董卿直接将这个宝宝抱起揽入自己怀中,足以见得关系亲密程度。据了解,董卿是家中的独女,并无兄弟姐妹,所以也没有侄子、外甥等的亲戚。

潘粤明何出此言?原来之前董洁在节目里曾回应过关于前夫的问题,当时工作人员直截了当地问她,顶顶会在你面前问关于爸爸的问题吗?董洁淡然地回答,命运是没有办法改变的,我们每个人呢都要接受现实。或许正是这句话激怒了潘粤明,让他在微博上疑似要再度宣战。

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(责任编辑:中科院)

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